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养老保险全国统筹是怎么回事?养老金全国将统一标准吗?

近期,国家发展改革委等21部门,联合发布《“十四五”公共服务规划》,规划提出在老有所养方面提出,基本养老保险参保率达95%,实现基本养老保险全国统筹。

养老保险为什么要全国统筹?

中国人民大学劳动人事学院副院长、国家发展与战略研究院研究员赵忠表示:

第一,基本养老保险是重要的基本公共服务,是二次分配的重要组成部分。实现基本养老保险全国统筹,可以更好地使全国人民分享我国社会经济发展的成果,缩小老龄人口区域之间、行业之间的收入差距,扎实推进共同富裕。

第二,基本养老保险全国统筹,可以进一步加强我国基本养老保险体系的可持续性。

统筹层次越高,越有利于风险的分担,提高抵御风险的能力。全国统筹,也是基本服务均等化的必然要求。

通过全国统筹,可以充分发挥我国幅员辽阔的优势,同时兼顾区域之间发展不均衡可能带来的负面影响,使全国统筹的基本养老保险制度体系成为我国先富带后富的重要体制机制。

第三,基本养老保险全国统筹,有助于全国统一的商品市场和要素市场的建设。

若各地的费基、费率不同,就会造成各省份之间制度环境的不公平,其后果是劳动者与市场主体不愿意前往缴费水平较高的区域。

而缴费水平较高的这些区域往往是人口老龄化程度较高、经济发展相对滞后的地区,继而会导致恶性循环,扩大区域差距。

养老保险全国统筹后,到手的养老金会一样多吗?

对此,赵忠解释,基本养老保险全国统筹,并不意味着大家到手的养老金一样多。

一般而言,养老金来源于三个渠道:

● 基本养老保险,也称为养老保险第一支柱。

● 企业年金或职业年金,即养老保险第二支柱。

● 商业养老保险,即养老保险第三支柱。

基本养老保险属于基本公共服务的范畴,由政府主导,其目的是保基本,全国统筹涉及的也是这部分。

企业年金或职业年金的主体是用人单位,起到提高养老待遇的作用。

商业养老保险则主要是个人行为。

显然,养老保险第二和第三支柱都不属于基本公共服务的范畴,也不由政府主导;来源于第二和第三支柱的养老金的多少取决于单位和个人,不会大家都一样,也不存在全国统筹。

需要注意的是,基本养老保险全国统筹后,仅仅来源于基本养老保险的部分,所以养老金不会跟大家一样。

初次之外,现行的基本养老保险采取社会统筹与个人账户相结合的方式,资金筹集由国家、单位和个人共同负担。

个人账户的部分归个人所有,显然不可能大家都一样。

社会统筹的部分具有再分配功能,但个人能从社会统筹部分得到的养老金也与缴费年限、缴费水平等相关,而这些是因人而异的。